石拐区十六届人大一次会议
会 议 文 件 之 九
bet365777工作报告
—— 2017年11月 日在石拐区第十六届人民代表大会第一次会议上
bet365777检察长 马艳丽
各位代表：
现在，我代表bet365777向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
党的十八大以来，bet365777坚持以十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神、特别是考察内蒙古讲话精神为指引，紧紧依靠区委、上级检察院的正确领导、区人大及其常委会的有力监督，围绕中心、服务大局、护佑民生、改革创新、从严治检，以检察工作的新成效，回应人民群众对公正司法的期待，诠释检察机关牢记使命、敢于作为的责任担当，为平安石拐、法治石拐、和谐石拐建设贡献检察力量。五年来，检察工作实现跨越式发展，先后荣获 “全国检察宣传先进单位”、“自治区级文明单位”等多项国家级、自治区级荣誉称号。
（一）在服务大局中体现担当，全力保障经济社会发展
一是围绕中心服务大局。充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等多项检察职能，主动服务经济社会发展大局。深入实施《bet365777发挥检察职能服务大局工作意见》，积极为石拐资源枯竭地区转型发展营造良好的法治环境。按照新发展要求制定《在石拐区“一带一路”建设中充分发挥检察职能十一条意见》。严厉打击影响石拐经济建设和重大改革举措的犯罪，依法惩治危害安全生产犯罪，查处事故背后失职渎职犯罪，确保社会稳定。对新农村建设、五当召景区建设、采煤沉陷区光伏领跑基地项目等8项区重点工作开展专项预防和重点工程预防，查找犯罪风险点12处。严把工程招投标、政府采购廉洁准入关口，将全区重点工程项目、政府采购项目全部纳入行贿犯罪查询范围，五年共提供行贿犯罪档案查询4406次，为我区项目资金安全提供司法保障。
二是主动回应人民群众新需求。忠诚履职积极回应人民群众关注的热点问题。开展“破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督”工作，有效防止有案不立、以罚代刑，最大限度保障人民群众生命健康安全。开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，查处杨某某贪污煤补款一案，全国129家新闻媒体进行报道，引起社会广泛关注，对煤补领域职务犯罪起到了极大地震慑作用。开展维护农民工合法权益专项工作，办理的一起拒不支付劳动报酬案，为15名农民工追回劳动报酬12万元，切实维护弱势群体合法权益。开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作、集中整治“雁过拔毛式”腐败专项工作。从预防职务犯罪角度对扶贫资金使用及分配、审批审核环节开展预防调查，帮助建章立制、堵塞漏洞。加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题查处力度，对一起“雁过拔毛”式腐败案件进行侦查。
（二）在依法办案中彰显公正，着力强化法律监督职能
一是全力维护社会稳定。五年来，共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人72件122人，依法提起公诉176件285人。从重从快起诉损害群众利益暴力多发犯罪案件71件92人，危害公共安全犯罪案件47件53人，破坏生态环境、土地资源、矿产资源犯罪案件12件21人。坚持宽严相济的刑事政策，依法不批准逮捕43人。在办理案件中，坚持严把案件质量关，批捕准确率、起诉准确率、法定时限结案率连续五年保持100%。坚持领导包案化解制、联合接访制及检察长接待日制度等“三项制度”，扎实做好化解矛盾纠纷、维护社会稳定工作。共接待群众来信来访156件381人，全部息诉罢访，做到件件有回音，事事有着落。
二是全力投入反腐败斗争。五年来依法查办贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件27件34人，为反腐败斗争压倒性态势形成并巩固发展而努力。突出查办涉及民生民利、群众反映强烈的职务犯罪，组织开展专项行动，重点查办骗取、侵吞、挪用征地补偿款和矿产资源领域的职务犯罪案件 9件19人，为国家挽回和避免经济损失6300余万元。预防职务犯罪工作高起点定位、高标准推进，亮点纷呈，成效显著。以预防职务犯罪大讲堂为依托，举办预防警示教育讲座176场，受众达3000余人次。在全面开展个案预防、系统预防的基础上，创新职务犯罪社会化、规范化预防工作体系，聚焦各行业易发多发职务犯罪节点，深化预防全覆盖基础上的精细化、个性化节点预防。经过连续五年的努力，我院职务犯罪预防工作进入“全国一流”行列，相关工作经验多次在全国推广。
三是全力维护公平正义。依法开展立案监督工作，对应当立案而未立案的督促侦查机关立案6件。坚守防止冤假错案底线，对不应当立案而立案的监督撤销案件11件。提前介入重大案件55次，追捕、追诉漏犯23人，追诉漏罪4人，下发纠正违法通知书12份，检察建议14件。对量刑畸轻畸重的刑事判决依法提出抗诉5件。对审判活动中的违法行为提出书面纠正意见7件。与区司法局召开联席会5次，对社区矫正活动中的问题提出书面检察建议7件。加强民事行政检察监督。积极探索行政检察与行政执法衔接机制，与区政府办联合出台《石拐区加强行政检察与行政执法衔接机制的意见》，推进依法行政，建设法治政府。解决群众诉求28件，提出民事行政检察建议39件。强化生态环境司法保护。以生态环境和资源保护领域为重点，开展督促履职，探索公益诉讼试点。办理督促相关部门履行职责案件17件，为国家挽回经济损失200余万元。对生态环境破坏状况，提起行政公益诉讼1起，全力保护石拐区的绿水青山。
（三）在改革创新中激发活力，大力推进司法体制改革
一是全面对接完成各项改革任务。经自治区人民检察院批准，区检察院6名检察官成为全区首批员额检察官。原有内设机构整合为“三部一局”。按照谁办案谁负责，谁决定谁负责的要求，深化检察官办案责任制。入额的检察长、副检察长带头办理重大、疑难、复杂案件，至今检察长、副检察长已直接办理各类案件52件。深入贯彻落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求。认真对接自治区做好人财物统管，完成自治区一级财政预算管理工作。
二是深化检务公开改革。利用智能化检务公开大厅，打造便民、利民、为民服务新平台。开通远程视频接访系统，多名信访人员通过系统向上级院反映诉求，有效缓解社会矛盾，减少“越级访”和“进京访”。案管大厅提供律师预约接待、案件审核、受理、查询、文书接收、备案等一站式服务，公开当事人查询案件承办人、办案期限、办案进度等案件信息。依托互联网打造阳光检务平台，向社会公开案件程序性信息193条、生效法律文书78份、重大案件信息19条。利用微信、微博等新媒介向社会公众推送各类检察信息10276条。
（四）牢记打铁必须自身硬，从严从实加强过硬队伍建设
一是以党的建设为核心，强化素质能力建设。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对政法工作、检察工作的重要指示精神作为主线贯穿始终。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育。坚持持续转变作风，全面落实中央、自治区巡视反馈意见整改工作，严格按照巡视整改要求，列出“问题清单”切实做到条条整改，件件落实。充分利用“两微一端”平台，弘扬主旋律，传播正能量，守住守好意识形态阵地。以“乡村检察官”张章宝、“草原守望者”潘志荣为榜样，以提升业务能力为抓手，积极开展岗位练兵活动，打造对党忠诚、个人干净、敢于担当的检察队伍，多名干警在各级业务竞赛中获奖。
二是扎实开展规范司法整治活动。按照最高人民检察院的统一部署，紧密结合工作实际，查找司法不规范问题28条33项。进一步健全完善长效工作机制，努力从源头防止司法不规范问题发生。聚焦主责主业，开展检察工作科学发展抽样评估工作，规范自身监督模式，提升监督实效。bet365777规范司法行为专项整治工作经验在我区各政法机关得以推广。
三是全面从严治检，改进纪律作风。推进“党风廉政建设全监督、执法办案监督全节点、作风纪律监督全方位、八小时外监督全天候”的“四全”监督机制建设，警醒检察人员不踩纪律红线、守住法律底线。全面落实“两个责任”，综合运用监督执纪“四种形态”，持续推进廉政风险防控机制建设，探索节点控制到集体会诊式防控，相关工作经验被自治区检察院推广。
（五）在接受监督中提升公信，致力筑牢检察良好形象
自觉接受人大监督和政协民主监督。坚持重要工作部署、重大司法活动报告制度，每年向区人大常委会专题报告检察工作，认真研究落实审议意见。制定《加强与人大代表联络工作的意见》，向人大代表定期赠送《检察日报》等报刊杂志，使他们更深入地了解检察工作。建立检察工作征询机制，通过走访座谈、观摩庭审、组织参观等形式，征集人大代表意见建议141条，梳理研究形成推进工作意见措施，推动检察工作创新发展。加强与政协委员、民主党派和无党派人士联系，通过工作通报、座谈交流等形式听取意见。对一起村基层组织人员贪污侵占征地款案件，邀请政协委员、村干部观摩庭审，起到了很好的社会效果。开展“加强法律监督、维护司法公正”等检察主题开放日活动，采取请进来的方式邀请干部群众参观检察窗口、办公办案场所，增强工作透明度，打造“阳光检察”。
五年来，bet365777在院小人少、基础薄弱的条件下，砥砺奋进、积极进取、主动作为，实现了“小院也有大作为”的目标。过去五年检察实践，为今后一个时期检察工作的创新发展积累了宝贵经验：一是始终坚持党对检察工作的绝对领导，保持检察工作正确的政治方向，确保区委各项决策部署在检察工作中得到贯彻落实。二是始终坚持登高望远，在服务大局中谋划和推动检察工作。三是始终坚持以人民为中心的司法理念，把关注民生、保障民生、改善民生作为检察工作的出发点和落脚点。四是始终坚持“石门精神、矿山精神和蒙古马精神”，使之成为我们干事创业的不竭精神动力。五是始终坚持 “全区前列、全国一流”的目标定位，全力推进带动检察工作的创新发展。六是始终坚持与石拐区新区建设保持同轨、同步、同行，实现bet365777基础设施跨越发展，智慧检务有序推进。
各位代表，过去五年石拐区的检察工作，成绩是开创性的、发展是跨越式的、变革是深层次的、经验是来之不易的。成绩的取得，离不开区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协以及各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表全体检察人员，向关心、支持检察工作的各位领导、各位代表和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，当前检察工作中仍存在不少突出问题：一是对全区经济社会发展新情况新问题研究不够，防控风险、服务发展的主动性还需加强；二是检察工作的科技含量和信息化程度有待进一步提高，智慧检务任重而道远；三是司法改革进入承前启后的关键期，部分干警的思想准备、能力储备还不够充分。
二、今后五年工作规划
当前和今后一个时期，全面学习贯彻落实党的十九大精神，
是石拐检察工作的重中之重，bet365777将认真落实区委和上级检察院决策部署，坚持一个思想，确保两个落地，实现三个结合，着力抓好四个方面工作。
——坚持一个思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为检察工作的根本遵循。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
——确保两个落地
一要确保党的十九大精神在全体检察干警思想深处落地生根。把学习贯彻党的十九大精神作为检察机关当前和今后一个时期的首要政治任务，用新时代党的创新理论武装全体干警思想。二要确保党的十九大精神在各项检察工作中落地生根。以党的十九大精神为指引，推进各项检察工作，更加自觉坚持党对检察工作的绝对领导，不折不扣地贯彻落实中央和各级党委的重大决策部署。
——实现三个结合
一是结合打造祖国北疆亮丽风景线，推动实践工作发展。全面履行各项法律监督职能，以习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神为纲，筑牢祖国北疆安全保障屏障，把维护政治安全放在首位，严密防范、坚决打击各种暴力恐怖、民族分裂、邪教组织等刑事犯罪。切实加强和改进民生检察，全面开展提起公益诉讼工作，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”提供更加有力的法治保障。
二是结合党的十九大对检察工作提出的新要求，创新实践工作发展。自觉把各项检察工作融入到党和国家大局中谋划和推进，以司法促稳定、办案促发展、监督促和谐。聚焦法律监督的主责主业，深刻认识新发展理念和现代化经济体系的引领作用，精准对接创新型国家建设、健康中国战略、乡村振兴战略、打造共治共享的社会治理格局、法治政府和法治社会建设等各方面重点任务，找准新接口、推进新举措、创造新成果。
三是结合“提档升级，争创一流”总目标，提升实践工作效果。紧紧围绕“提档升级，争创一流”总目标，按照“生态立区、旅游兴区、多点联动、科学转型、深度融入包头市主城区”发展战略，以司法办案为中心、以深化改革为动力、以规范司法为抓手，依法履行法律监督职能，为加快建设产城融合、智慧文明、宜居宜游、和谐共享的美丽新石拐，提供全面高效的法治服务。
——着力抓好四个方面工作
一是着力抓好服务经济社会发展要有新举措。结合石拐区实
际，找准服务经济发展新常态的切入点和着力点，充分发挥职能作用，重点为实体经济发展、做强服务业、培育新兴产业等保驾护航。研究检察工作服务大数据产业、国家全域旅游示范区、生态文明建设等全区重点工作意见。继续完善《bet365777依法保障和促进非公经济健康发展十二条措施》，在法律允许范围内积极回应企业关切，帮助企业防控风险，依法保障非公企业合法权益。
二是着力抓好推进平安石拐、法治石拐建设要有新作为。立足检察职能，采取针对性措施，增强各项检察工作的预见性、主动性。切实抓好执法办案第一要务，依法严惩严重刑事犯罪和职务犯罪，确保人民群众生命财产安全。高度重视涉众型矛盾纠纷的排查化解工作，完善多元化解机制，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。
三是着力抓好法律监督工作要有新提升。增强监督刚性，提升监督效果，拓展监督领域、细化监督措施、用活监督资源、提高监督能力，全面履行检察机关监督职能，实现刑事诉讼全过程法律监督，促进严格执法、公正司法，维护宪法法律权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四是着力抓好各项检察改革和检察队伍建设要有新气象。继续做好各项司法改革工作，优化体制机制、优化组织管理、优化检察队伍。破解检察改革和现实的障碍，构建完备的检察监督职能体系。坚持把队伍建设作为根本性、基础性、战略性任务，按照“五个过硬”的总要求，全面从严治检，打造过硬检察队伍。
三、2018年工作安排
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，开好局，起好步，做好明年的检察工作意义十分重大，区检察院将重点抓好七个方面的具体工作：
（一）深入推进各项司法改革工作。落实各项司法体制综合配套改革，推进司法责任制改革全面落地。按照国家监察体制改革试点工作的总体部署，提高政治站位，坚决拥护、自觉支持、全力配合。在区委的统一领导下，做好职能划转和线索移交等工作，深入细致开展转隶人员的思想政治工作，加强与监察机关的沟通协作，强化办案协调和工作衔接机制，实现监察程序与司法程序有序对接。
（二）围绕中心服务大局，维护稳定保障民生。严厉打击危害人民群众安全感的严重刑事犯罪、多发性侵财犯罪，以及危害食品、药品安全等犯罪。下大力气加大监督力度，改进监督方式，提升监督效果。研究社会主要矛盾发生变化的新特点，运用法治思维和法治方式推进涉检矛盾化解，促进社会和谐。围绕全面建成小康社会，选准检察机关服务脱贫攻坚工作的着力点和落脚点，既充分履行法律监督职能，为脱贫攻坚提供有力司法保障，又认真落实好“一对一”帮扶任务，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。
（三）立足生态检察，护航绿色发展。积极探索建立长效机制，促进“河长制”工作取得实效。深刻认识建立检察机关提起公益诉讼制度的重大意义，忠实履行好法律赋予的职责。突出办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件，加大办理食品药品安全领域公益诉讼案件力度，有效解决损害群众切身利益的突出问题。
（四）加强“智慧检务”建设。建设智能语音云平台，智能语音技术主要解决信息快速录入、人机智能交互、语音采集识别、语言文字翻译等关键问题，提升检察办公办案的智慧化；建设远程提审系统，节省办案时间，提高诉讼效率，节省司法资源；建设行政检察与行政执法信息共享平台，与各行政执法机关实现信息共享。
（五）深入开展未成年人检察工作。青年兴则国家兴，青年强则国家强。致力在未成年人的司法保护工程中彰显检察色彩。办理未成年人犯罪案件坚持教育为主、惩罚为辅的理念。实行“未成年人帮扶计划”，利用刑事司法救助资金，救助未成年人。建立未成年人犯罪预防、心理疏导等机制，有效解决未成年人成长过程中遇到的涉法烦恼，用法守护青春。
（六）全面从严治检。牢牢把握新时代党的建设的总要求，不断提高全面从严治党、从严治检水平。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒正风肃纪，提升检察队伍整体素质和司法公信力，努力实现检察队伍正规化专业化职业化。
（七）完善接受监督的形式和内容。更加自觉地接受人大及其常委会的法律监督，深化自身监督制约机制和规范化建设，坚持按照法定权限和程序行使权力。拓宽和完善接受监督的途径和方式。坚持人大代表、政协委员联络工作的常态化、规范化，促进公正廉洁执法。不断创新检务公开方式，更便捷有效接受监督。
各位代表，新时代要有新发展，更要有新作为，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履行法律监督职责，不忘初心，牢记使命，以检察工作的跨越式发展，为决胜全面建成小康社会，开拓石拐美好明天贡献力量。
有关用语说明
1.公益诉讼：是指特定的国家机关和相关的团体、个人，根据法律的授权，对侵犯国家利益、社会公共利益或不特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究相对人法律责任的诉讼活动。
2.职务犯罪社会化、规范化工作体系：是指在职务犯罪易发多发的重点领域、环节，创新专业化、社会化职务犯罪预防，通过构建区、苏木镇、嘎查村社区为一体的社会化、规范化预防网络，建立思想、制度、法律三条防线，形成教育、监督、打击三项工作格局，实施打击、预防、服务三位一体的工作方式；发挥预防职务犯罪大讲堂品牌效应，依托石拐区政府门户网站、魅力喜桂图微信平台、区检察院“两微一端”新媒体平台、石拐区预防职务犯罪网上警示教育基地四大网络平台宣传优势，成功搭建石拐区预防职务犯罪信息平台。通过新媒体手段实现各成员单位资源信息无缝对接，及时提出预防职务犯罪需求，共享预防职务犯罪工作的经验、成果；引入预防职务犯罪工作效果评估机制，通过施行《石拐区预防职务犯罪工作效果评估办法（试行）》、《预防职务犯罪工作效果评估表》和效果评估体系，激励、引导石拐区各机关单位主动参与到全区预防职务犯罪工作中，变“被动接受”为“主动参与”,持续强化控制和防范职务犯罪能力。
3.检察长接待日制度：是指每周四检察长接待日，检察长对接待的案件，做到亲自批办，亲自督查。对于反映本院久拖不决的疑难复杂案件或有必要由检察接长待处理的其他事项，在接待日以外，检察长也可视情况通知控申部门预约当事人进行接待。
4.“五个过硬”：是指习近平总书记在中央政法工作会议上提出，要按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
5.智慧检务：是依托大数据、人工智能等技术手段，进一步发展检察信息化建设的更高形态；是遵循司法工作规律和检察权运行规律，从科技保障到科技支撑到进一步上升为科技引领，实现检察工作全局性变革的战略转型；也是影响深远的检察工作方式和管理方式的重大革命。