bet365777工作报告

—— 2017年2月日在石拐区第十五届人民代表大会第五次会议上

bet365777检察长马艳丽

各位代表：

现在，我向大会报告区检察工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的人员提出意见。

2016年，区检察院在区委和上级检察院的正确领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督，依靠区政府、政协及社会各界的大力支持，紧紧围绕全区工作大局，践行“全区前列、全国一流”工作目标，坚实履行法律监督职责，各项检察工作取得新成效。

一、立足检察职能，保障经济平稳健康发展、社会和谐稳定

坚持服务大局保障发展，增强检察工作与大局融合度。对新农村建设、五当召景区建设等全区重点工作开展专项预防，查找职务犯罪风险点3处。为后营子新村新农村建设项目工作人员及村两委人员进行专题警示教育讲座，确保重点工作任务廉洁、高效完成。制定《bet365777依法保障和促进非公有制经济健康发展十二条措施》。开展“预防职务犯罪，护航非公经济”专项预防，对相关单位不作为、乱作为的行为提出整改意见，下发检察建议2份。实现行贿犯罪查询对全区重点工程项目、政府采购项目的全覆盖。全年提供行贿犯罪档案查询1811次，将1家有行贿犯罪记录的企业阻挡在政府招投标程序之外，为我区项目、资金安全提供司法保障。依法惩治合同诈骗、生产销售伪劣商品等严重经济犯罪，批捕、起诉破坏市场经济秩序犯罪2件3人。

全力维护社会和谐稳定。认真履行批捕、起诉职责，依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人8件12人，提起公诉33件65人。对吴某某涉嫌故意杀人的重大刑事案件提前介入，快捕快诉，有力震慑犯罪。针对我区危险驾驶案占全区各类刑事案件30%以上高比例的情况，牵头与相关部门专题研究，制定措施，加大打击力度，确保群众出行安全。

强化生态环境司法保护。积极探索建立生态环境恢复性司法保护机制。办理督促相关部门履行职责案件6件,办理行政公益诉讼案件1件。着力提高相关部门规范执法、依法履行生态保护修复职责的责任意识。加大对私挖盗采等刑事犯罪的打击力度，监督公安机关立案、起诉涉嫌非法采矿犯罪嫌疑人10人，其中1人已被作出有罪判决。

保障民生化解矛盾，着力维护群众合法权益。深入开展破坏环境资源、危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。开通远程视频接访系统， 3名信访人员通过系统向上级院反映诉求，有效缓解社会矛盾，减少“越级访”和“进京访”。提高接访能力，创新“十要十不说”接访办法。全年接待群众来信来访41件64人，办理群众控告申诉举报15件，件件有落实、事事有回音。强化对困难群众、弱势群体的司法保护，对1名因故意杀人案犯罪嫌疑人自杀而无法通过诉讼获得有效赔偿导致生活困难的当事人提供司法救助。

二、加大查办预防职务犯罪力度，深入推进反腐倡廉建设

切实加强办案工作。坚决贯彻全面从严治党要求和反腐败整体部署，积极适应刑法修正案（九）及司法解释对立案数额标准提高的新要求，下大力气强化办案。全年立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件5件5人，侦查终结5件5人，为国家挽回经济损失56万元。其中查处科级干部2人。重点查办了生态环境管理部门工作人员渎职犯罪2件2人，有力震慑了在资源监管过程中严重不作为、乱作为的犯罪行为。

预防职务犯罪工作有新突破。创新职务犯罪社会化、规范化预防工作体系建设，深化预防全覆盖基础上的精细化、个性化节点预防。在自治区首家推出《预防职务犯罪效果评估办法》，将区直机关、苏木乡镇街道等纳入预防职务犯罪年度目标考核体系，预防职务犯罪的软要求转变为硬指标。《石拐区惩治和预防职务犯罪年度报告》被自治区人民检察院评为“全区十佳年度报告”。建成3D网上警示教育基地。开展“精准扶贫”领域预防职务犯罪专项工作。我院优秀干警被选任参加自治区检察机关、扶贫部门扶贫领域专题警示宣传教育基层行活动。

三、不断强化诉讼监督，切实维护司法公正

依法履行诉讼监督职能。坚守防止冤假错案底线，全年对不应当立案而立案的，监督撤案3件。对应当立案而不立案的，监督立案1件。纠正漏捕漏诉4人。纠正侦查活动违法情形1件。对涉嫌犯罪但无社会危害性的不批准逮捕1人。贯彻宽严相济刑事政策，对不需要继续羁押的犯罪嫌疑人及时变更强制措施。加大刑事审判监督力度，对认为确有错误的刑事判决提出抗诉2件。坚持办案质量、效率并重，全年审查起诉案件结案率首次达到100%。

加强刑罚执行监督。对存在社区矫正人员管理问题提出检察建议5份，确保管控到位，消除社会不稳定因素。开展刑事执行财产刑专项检察活动1次。对金某某等3件合同诈骗有罪判决未执行案件发出检察建议，督促执行。与司法局召开社区矫正工作联席会2次，构建了职责明确、信息共享的社区矫正工作机制。

强化民事行政检察监督。办理各类民事行政案件11件，发出检察建议书9份。开展“基层民事行政检察工作推进年”专项活动，对民事审判、执行案件监督抽样评估，评查民商类和执行类案卷170余册。就国有资产流失专题与相关行政执法部门召开联席会，督促增强责任意识，严格规范执法。

四、落实改革措施，确保检察权公正高效行使

全面对接完成各项改革任务。经自治区人民检察院批准，区检察院6名检察官成为全区首批员额检察官。原有内设机构整合为“三部一局”。按照谁办案谁负责，谁决定谁负责的要求，深化检察官办案责任制。入额的检察长、副检察长带头办理重大、疑难、复杂案件，7月至年底，检察长、副检察长已直接办理各类案件16件。认真对接自治区做好人财物统管工作，完成自治区一级财政预算管理的各项准备工作。按照最高人民检察院部署，探索开展公益诉讼试点工作，提起行政公益诉讼案件1件。

自觉接受人大监督和政协民主监督。向人大常委会报告刑事检察工作，认真落实审议意见。开展“加强法律监督、维护司法公正”等检察主题开放日活动，代表委员及社会各界代表130余人走进检察机关，为检察工作建言献策。深化检务公开，依托互联网打造阳光检务平台，向社会公开案件程序性信息107条、生效法律文书16份，利用“两微一端”平台发布微博微信5500余条。

五、坚持从严治检，打造过硬检察队伍

坚持政治、业务“两手抓”，提高队伍素能。积极打造“两学一做”学习教育市级示范单位，专项活动亮点纷呈。采取多种措施强化政治理论学习效果，增强“四个意识”。聚焦严肃规范党内政治生活，进一步加强班子建设。学习潘志荣同志的先进事迹，开展模拟审讯、文书制作、控申接访等业务竞赛，让青年干警在“竞争”中锻炼成才。多名干警分获“包头市优秀青年岗位能手”、“优秀宣讲员”等荣誉称号。

全面从严治检，严明检察纪律。深入学习贯彻党内政治生活若干准则、党内监督条例、廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例。加强党组建设，抓党建带队建。在全体干警中开展“五不行为”专项整治工作，重点解决不担当、不作为、不负责、不守纪律、不讲规矩的问题。开展常态化、全覆盖式检务督察，加大纪律和制度执行的监督力度，打造忠诚、干净、担当的检察队伍。

2016年，区检察院被上级院评为“先进基层检察院”，荣立集体三等功。党支部被中共包头市委评为“先进基层党组织”。

各位代表，在过去的一年里，区检察院团结奋进、务实苦干，各项工作都取得了较好成绩。在此，我代表区检察院，向关心、支持检察工作的各位领导、代表和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，检察工作还存在不少困难与问题，主要表现在：检察工作与发展大局融合还不够密切、服务大局的措施还不够精准。检察队伍素质不能够很好适应司法改革的需要，检察人员素能有待进一步提升。检察工作的科技含量和信息化程度有待进一步深化。这些问题，都需要我们在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

2017年，区检察院将全面贯彻党的十八届五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持围绕新发展理念，牢固树立四个意识特别是核心意识、看齐意识，以司法办案为中心，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为地区科学转型新突破提供更有力的司法保障。

在保障经济持续健康发展上有新贡献。围绕转型发展、壮大地区经济实力的要求，做好服务大局工作。继续对区重点工作开展专项预防。依法打击各类破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类市场主体合法权益，营造有利于经济转型和持续健康发展的法治环境。聚焦生态立区，严厉打击危害生态环境违法犯罪，促进我区生态环境持续改善。

在推动平安石拐建设上有新业绩。坚守发展底线，依法严厉打击各类严重犯罪，坚决维护国家政治安全和政权安全，维护社会和谐稳定。坚守生态底线，为我区打造资源枯竭型城市生态文明建设新范本提供有力司法保障。坚守民生底线，充分发挥检察职能，服务民生、维护民权、落实民利。

在查办和预防职务犯罪上有新成效。坚持有案必查、有腐必惩，持续保持惩治腐败的高压态势。切实增强大局意识，做到查办职务犯罪力度不减、节奏不变，不断提高工作质量和效率。严肃查办侵犯群众利益的职务犯罪案件，加大对扶贫开发、惠民补贴等领域案件的打击力度。深化预防职务犯罪工作，努力从源头上防范和遏制职务犯罪发生，完善社会化、规范化预防体系。积极作为，进一步形成反腐败工作合力，共同营造石拐区良好政治生态。

在强化诉讼监督上有新突破。坚守法治生命线，持续强化对诉讼活动的法律监督。深入贯彻落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，加强对刑事、民事、行政诉讼活动和刑事、民事执行的法律监督，加强对执法司法不作为乱作为问题的监督，加强对刑讯逼供、非法取证的监督纠正和源头预防，更好地维护司法公正。

在从严从实管理检察队伍上有新举措。按照全面从严治党要求，严格落实管党治党责任，强化党内监督，加强纪律建设。严格执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，深化“两学一做”学习教育。深入开展向潘志荣同志学习活动。强化实战练兵，提高检察队伍职业素养和专业水平。健全内外部监督制约机制，加强纪律作风建设，提升司法水平。

各位代表，2017年已拉开帷幕，在新的征途上，区检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，恪尽职守、苦干实干、创新突破、狠抓落实，不断把我区检察工作推向深入，以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开！

有关用语说明

1.行贿犯罪档案查询：指检察机关为预防贿赂犯罪，促进社会信用体系建设，运用计算机对行贿犯罪信息进行分类录入、存储和管理而形成的档案。2012年1月26日，全国行贿犯罪档案查询系统正式在全国联网开通，从此各级检察机关可在本地完成对全国范围内行贿犯罪档案的查询。

2.公益诉讼试点工作：根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》和《检察机关提起公益诉讼试点方案》，针对生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，造成国家和社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以向人民法院起诉行政机关。内蒙古为全国13个试点地区之一。

3.远程视频接访系统：视频接访是网上信访的重要组成部分，是贯彻落实中央和高检院部署的重要举措。远程视频接访依托检察专线网络，建立具有即时通信、多方视频、现场记录、异地受理、文件传输、证据演示、录音录像、搜索查询、统计分析等功能的全区检察机关统一视频接访系统。

4.员额检察官：检察院在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等要素确定的检察官的人员限额。首批检察官员额以中央政法专项编制内实有人数为基数确定。自治区、盟市、旗县三级院检察官员额比例分别为：28%、33%、36%。同级检察院原则上按相同的比例计算检察官员额。

5.“三部一局”：全市检察机关在内设机构“扁平化”改革中，对原有内设机构进行“部局制”整合。按照上级院统一安排部署，bet365777将原有内设机构整合为“三部一局”，即：检察行政部、法律监督检察部、业务监督管理部、反贪污贿赂局。