bet365777工作报告

--2015年2月3日在石拐区第十五届人大第三次会议上

bet365777检察长马艳丽

各位代表：

现在，我向大会报告区检察工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的人员提出意见。

2014年，区检察院在区委和上级检察院的正确领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督，依靠区政府的大力支持，紧紧围绕全区工作大局，立足“全区前列、全国一流”工作目标，认真履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。

一、以预防职务犯罪大讲堂活动为依托，服务大局保障民生

着力营造良好发展环境。深入实施《bet365777发挥检察职能服务大局工作意见》。充分发挥惩治、预防、监督、保护等多项检察职能，打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、强化诉讼监督，有力保障我区经济社会健康发展。开展行贿犯罪档案查询工作，严把工程招投标、政府采购廉洁准入关口，全年提供查询40次。走访非公企业31家，对相关行政部门在企业立项审批、日常监管等环节是否存在违法违纪行为，进行预防调研70人次，为企业发展提供良好的法制环境。

立足本职促进依法行政。与12家行政执法单位召开预防职务犯罪联席会，协助摸排易发多发职务犯罪风险点28处，推动建立12项预防职务犯罪工作措施。深入国税局、国土局、综合执法局等单位开展警示教育讲座6次，参会180人。组织60名机关科级干部参观包头市监狱警示教育基地。对我区行政执法人员职务犯罪案件进行分析，深挖发案原因、查找制度漏洞、提出预防建议，从事前、事中、事后加强法律监督，打造“阳光执法”。

着力打造民生检察。制定《bet365777服务保障民生践行执法为民》措施。围绕民生热点问题，集中力量查办发生在群众身边的职务犯罪案件。查处某村委会干部杨某某贪污煤补款一案，全国129家新闻网络媒体进行报道，引起社会广泛关注，对煤补领域职务犯罪起到了极大地震慑作用。办理一起拒不支付劳动报酬案，为15名农民工追回劳动报酬12万元，切实维护弱势群体合法权益。检力下沉，延伸检察工作触角，深入苏木镇、街道社区、中、小学开展法律宣传，解答群众咨询552人次。

二、以执法为民为宗旨，维护稳定平安石拐

依法打击刑事犯罪。积极投入“平安石拐”建设，全力维护社会稳定。全年依法批准逮捕犯罪嫌疑人28人，提起公诉66人。其中，办理故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力性犯罪5件5人。盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财案件14件20人。批捕毒品犯罪案件4人，起诉5人。办理利用邪教组织破坏法律实施犯罪案件1件2人。

积极参与社会治理。贯彻宽严相济刑事政策，对9名犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人作不予逮捕决定。针对未被羁押的涉案未成年人进行教育疏导2人次。对已判决在押的未成年人帮教回访2人次。以检察室为平台，强化社区矫正法律监督，全年对司法所社区矫正情况依法监督9次。依法处理涉法涉诉信访，疏导化解群众来访37件179人，其中集体访5件123人。办理控告申诉案件15件。

三、加大办案力度，惩防并举反腐倡廉

不断加大查办职务犯罪力度。强化办案措施，严查各类职务犯罪。全年查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件6件6人，其中大案4件4人，大案率80%，同比上升100%。所立案件均已作出有罪判决。严肃查处新区建设中行政执法人员不作为、乱作为职务犯罪案件。立案查处司法领域腐败案件1件1人。

进一步扩大预防职务犯罪规模化效应。全面开展社会化预防、系统预防和个案预防工作。通过惩治和预防职务犯罪年度报告，研究分析我区职务犯罪趋势和规律,提出防治对策,为地区反腐倡廉建设提供决策依据；对重点行业、重点领域职务犯罪发案节点、发案情况进行摸排总结，开展系统预防；开展煤补领域预防职务犯罪专项活动；对典型案件开展个案剖析,向发案单位和相关部门提出防控风险、立章建制的建议5件。

在全区范围内开展预防职务犯罪“进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”的“六进”活动，增强我区廉洁文化的吸引力、渗透力和影响力，营造全社会良好廉洁氛围。开展“军检联谊”活动，在空军某部开展警示教育讲座，用法治思维、廉洁文化助力打造蓝天钢铁卫士。

四、加强法律监督，维护司法公正

强化刑事诉讼监督。坚持有罪必究，对侦查机关应当立案而未立案的，监督立案1件。疑罪从无，严防冤错案件，对侦查机关不应当立案而立案的，监督撤案1件。对应当提请逮捕、移送起诉而未提请和移送的，追捕6人，作出有罪判决1人。追诉1人，已作有罪判决。提前介入重大刑事案件6件。针对侦查、审判过程中存在的问题提出纠正意见2件，侦查、审判机关均予以采纳。

加强民事行政诉讼监督。认真履行修改后民诉法赋予的监督职能。全年受理民事行政申诉案件7件，立案审查7件。办理督促相关部门履行职责案件3件，审判人员违法行为调查2件, 相关部门全部予以整改，并回复我院。发现职务犯罪案件线索2件，移送自侦部门办理。

五、着力建设过硬检察队伍，从严治检夯实基础

扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚持党组带头，班子成员以身作则，深刻剖析问题，制定整改方案和任务书，督促检查落实情况，有效推进整改任务的完成。广泛征求社会各界和基层群众的意见与建议。结合我院实际，对8个方面22个问题进行重点整治，制定完善23项规章制度。检察人员执法为民意识明显增强，工作作风、文风、会风进一步转变，群众满意度明显提升。

狠抓纪律作风和党风廉政建设。坚持从严治检，认真贯彻党风廉政建设责任制，严格落实“两个责任”，层层签订责任状，狠抓责任落实。按照“五个过硬”的要求，开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动。深入四风整治，切实纠正工作作风，工作纪律方面存在的突出问题。建立健全防范制约机制，让每一名干警心中有责、心中有戒。建立个人廉政风险防范承诺制度，查找廉政风险点，签署个人风险防范承诺书。

进一步提升队伍素能、信息化建设水平。开展形式多样的岗位练兵活动，全年培训检察人员104人次。1名干警在自治区检察院组织的岗位练兵、素能比武中获得“业务标兵”荣誉称号。建成网上办公、办案两大信息化平台。进一步完善充实侦查指挥、同步录音录像等办案辅助系统。完成检察涉密信息系统分级保护、远程视频接访、高清视频会议系统建设，检察信息化水平大幅提升。

六、以强化监督制约为基石，着力提升执法公信力

主动接受监督。制定了《人大代表、政协委员联络方案》。向人大常委会报告反贪污贿赂工作，听取并认真落实审议意见。召开市区两级人大代表、政协委员座谈会，通报检察工作。走访和邀请代表委员视察检察工作。寄送检察日报、各类检察工作简报、信息等110份，发送工作通报短信息1100余条。开展“检察开放日”活动，代表委员和社会各界参加人士达300余人。

强化内部监督制约。建立健全案件管理机制。依托全国检察机关统一业务应用系统，实现对案件受理、动态管理等环节的全程控制。对2013年以来所办案件开展自查互查，评查案件186件，整改问题2类16项。成立检务督察部，对检察人员履行职责、检容风纪等情况进行督促检查。深化检务公开，建立检务公开平台。现检察院官方微博、微信已投入使用，门户网站及检察机关案件信息公开系统已在互联网全面上线运行。全年公开案件程序性信息20件，法律文书4份。

各位代表，过去一年，在区委、人大，政府、政协以及社会各界的关心与支持下，区检察院的各项工作取得较好成绩。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也深切的感受到，在全面深化改革、推进依法治国的新形势下，检察工作还存在一些问题：业务工作整体指标没有突破性的提高，单项工作之间发展不平衡，有亮点，有短板；法律监督工作力度和水平与人民群众的新期待还有一定差距；预防职务犯罪大讲堂的深度和广度需进一步加大，预防宣讲团的职能作用需逐步加强；检察官断档，事多人少，办案力量不足等未得到有效解决。对此，我们将坚持问题导向，依靠各方面重视和支持，不懈整改，努力取得实效。

2015年，区人民检察院将全面贯彻党的十八届三中、四中全会会议精神和上级检察机关部署，以“立足全区前列、争创全国一流”为目标，紧紧围绕全区工作大局，按照基层检察院“八化”建设标准，充分履行检察职能，不断提高检察工作水平，为石拐区经济社会发展新局面提供强有力的司法保障。

---在服务大局、保障民生上要有新作为。主动适应经济发展新常态，切实找准检察工作服务经济社会发展大局的切入点和着力点。继续严厉打击各类刑事犯罪。提高诉讼监督能力。加强对行政执法机关依法履职的监督，在依法履行检察职责过程中，对行政机关不作为、乱作为行为，督促纠正，促进依法行政。以预防职务犯罪大讲堂为平台，全力打造“民生检察”。落实涉法涉诉信访机制改革相关工作，引导群众依法表达诉求。加强检察室规范化建设，进一步规范和延伸法律监督工作，提升服务基层水平。

---在推进反腐倡廉上要有新突破。进一步加强惩治和预防职务犯罪力度。坚持有案必查、有腐必惩。聚焦石拐经济社会发展的热点领域、权力集中的重点环节、人民群众关注的焦点问题，查处一批有影响的案件，保持惩治腐败的震慑力。加强侦查信息化和装备现代化建设，提高侦查工作的科技含量。结合办案，努力创新预防职务犯罪工作的方式方法，进一步增强预防工作的针对性和实效性。加快建设预防职务犯罪警示教育基地，为我区预防职务犯罪工作高起点开展搭建平台。

---在提高检察机关司法公信力上要有新举措。扎实开展全国检察机关规范司法行为专项整治工作。抓好“两个责任”相关措施的落实，健全内部监督制约机制，坚持按照法定权限和程序行使权力。积极适应开放、透明、信息化的社会发展趋势，增强主动公开、主动接受监督的意识，确保检察权依法正确行使。继续加大检务公开力度，有效运用传统媒介和各种新媒介，拓展检务公开的深度和广度，以公开促公正。推进检察队伍专业化、职业化建设。

各位代表，2015年，区检察院要在区委和上级检察院的领导下，更加自觉接受人大、政协和社会各界监督，全面提升检察工作水平，为把石拐区建成生态宜居、智慧文明、法制和谐城做出应有的贡献！

有关用语说明

1.【督促履行职责】对国家、集体或社会公共利益负有监管、维护职责的有关监管部门或权益单位不履行或怠于履行职责，或者国有资产经营、管理单位怠于行使权利，致使国家、集体或社会公共利益受到或将受到损害，人民检察院行使法律监督权，督促其及时履行有关职责的活动。

2.【五个过硬】习近平总书记在中央政法工作会议上对政法队伍建设提出了政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求。

3.【远程视频接访】视频接访是网上信访的重要组成部分，是贯彻落实中央和高检院部署要求的重要举措。远程视频接访依托检察专线网络，建立具有即时通信、多方视频、现场记录、异地受理、文件传输、证据演示、录音录像、搜索查询、统计分析等功能的全区检察机关统一视频接访系统。

4.【涉法涉诉信访改革】改变经常性集中交办、过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式，把解决涉法涉诉信访问题纳入法制轨道，由政法机关依法按程序处理，依法纠正执法差错，依法保障合法权益，依法维护公平结论。

5.【八化】《2014-2018年基层人民检察院建设规划》在原有“四化”即“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”的目标基础上提出了“执法规范标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化”的“八化”目标为基层院建设进一步指明了方向，提供了遵循。